南阳市2025年“双随机、一公开”工作总结

本年度，我市卫健系统严格按照国家及省市关于“双随机、一公开”监管工作的部署要求，统筹推进系统内抽查与部门联合抽查，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，取得了显著成效。

一、总体情况

（一）部门联合抽查协同高效

积极响应市双随机办工作安排，牵头或配合开展多部门联合“双随机、一公开”监管。全年共参与制定并实施联合抽查计划7项，其中牵头任务2项，配合任务5项。重点牵头组织了两次联合检查：一是联合市市场监管局、市医保局、市中管局对全市6家三级医疗机构（高风险2家、低风险4家）进行抽查，发现并督促整改问题11条；二是联合市市场监管局对全市18家医疗机构（高风险6家、低风险12家）发布的广告进行检查，发现问题32条。同时，积极配合市教育局、市公安局、市市场监管局、市民政局等部门，完成了对学校卫生、托幼机构、旅馆业、保健食品及婴幼儿配方食品经营、养老机构医疗执业等多个领域的联合检查，所有检查结果均按规定时限完成并公示。

（二）系统内抽查任务全面覆盖

全年累计执行并完成随机监督抽查任务3407单，任务完成率高达99.88%，较去年提升0.3个百分点。任务覆盖公共卫生、医疗卫生、传染病防治、职业卫生、放射卫生、学校卫生、生活饮用水、消毒产品、餐饮具消毒、血液安全、妇幼健康等11个专业领域。其中，公共场所（1480单）、学校卫生（456单）、传染病防治（475单）、医疗卫生（447单）等为重点监管领域，任务完成率均超过99.5%。生活饮用水、职业卫生、放射卫生、消毒产品、餐饮具消毒、血液安全、妇幼健康等7个领域实现了监督完成率与任务完成率“双百”目标，监管覆盖面与执行力持续巩固。

（三）问题查处与闭环管理规范有力

坚持问题导向，严格落实“发现-整改-查处-公示”全链条监管机制。全年共查处违法违规案件159起，累计罚款37.14万元，所有案件均依法依规办结，整改完成率与结果公示率连续五年保持100%。从领域分布看，传染病防治领域案件数量最多（76起），主要问题集中在医疗废物处置不规范等方面；放射卫生、公共场所、医疗卫生、消毒产品、学校卫生等领域也依法查处了相应违法行为。生活饮用水、职业卫生、餐饮具消毒、血液安全、妇幼健康等5个领域未发现需立案查处的违法行为，整体合规水平稳步提升。所有抽查结果均通过官网等渠道向社会公示，明确了“未发现问题”“已责令改正”“行政处罚”“无法联系”四类情形，有效保障了公众知情权和监督权。

（四）监管基础能力持续夯实

动态维护“两库”（检查对象名录库、执法检查人员名录库），全年更新监管对象信息1.5万户，新增各类专业背景监督员62名，进一步夯实了精准监管的数据基础和人才保障。通过持续优化队伍结构，执法力量与专业需求匹配度得到提升。

二、 主要工作做法与亮点

（一）强化组织领导，压实工作责任

市、县两级卫生监督机构将“双随机”工作列为年度重点，制定详实计划，明确时序节点与责任分工。推行“分片包干 小组协作”模式，将任务分解到片区、责任落实到人，确保高效推进。注重与日常监督、专项整治（如医疗美容、生活饮用水安全等）有机结合，实现“进一次门、查多项事”，提升了监管综合效能，全年通过融合监管解决交叉问题32个。

（二）聚焦专业领域，实施精准监管

各专业领域围绕核心风险点细化检查内容。

医疗卫生领域：严查机构人员资质、诊疗行为、精麻药品管理等，推行机构自查与随机抽查结合，指导被检机构完善内部管理制度，提升自律水平。

传染病防治领域：紧盯预防接种、消毒隔离、医废管理等环节，通过现场与台账结合方式，督促主体责任落实，有效整改了一批突出问题。

公共场所与学校卫生领域：重点整治卫生消毒、从业人员健康证明、教室通风、饮用水安全等问题，保障公共卫生安全。

其他领域：生活饮用水、放射卫生、消毒产品、血液安全、妇幼健康等领域均按计划完成抽查，对发现的问题均依法处理并督促整改，相关领域监管状况保持稳定向好。

（三）优化指导服务，畅通监督渠道

组织开展基层指导服务，深入乡镇医疗机构、小型公共场所宣讲法规，现场指导问题整改。针对共性问题，利用新媒体平台推送指导信息。保留并畅通投诉举报热线，全年受理办结投诉96件，查实违法案件12起。在公共场所推行卫生信誉度等级公示，引导社会监督，形成共治氛围。

（四）加强队伍建设，提升执法素养

坚持“培训 比武 考核”模式，围绕新法律法规、现场快检、执法文书、平台操作等内容组织专项培训。针对案件高发领域开展技能提升培训，并通过执法比武、案件评查等活动激发队伍活力，提升执法规范性与精准度。

三、 存在的问题与不足

（一）部分领域任务推进存在难点。公共场所、学校卫生等领域因部分小型单位地址变更频繁、无法联系，导致存在少量“关闭”任务，该问题需持续关注。传染病防治领域案件占比仍较高，部分医疗机构合规意识有待加强。

（二）基层技术支撑能力有待加强。部分县级机构快检设备不足，依赖上级检测导致处置周期延长。基层执法人员对专业领域监管要求及平台操作的熟练度需进一步提升。

（三）录入结果不及时。因近年来，疾控监督机构处于改革中，直接涉及到监督执法人员的留转，个别县区更新执法人员库，重新明确系统管理员不及时，导致市级任务委托下去后，任务接收不到或者执法人员无法录入检查结果，影响整体工作进度。

四、 下一步工作打算

（一）聚焦短板弱项，提升任务质效。持续加强被监督单位底档信息的动态维护与核实更新。对传染病防治、放射卫生等重点领域组织开展“回头看”专项行动。针对案件集中领域和学校传染病防控等，实施专项或跨区域联合抽查，确保监管实效。

（二）强化能力建设，提升执法水平。加大对基层执法人员的平台操作与应用培训力度，确保数据录入及时准确。探索提升基层快检能力，缩短问题处置周期。建立市级专家下沉指导机制，帮扶基层提升专业领域监管水平。

（三）完善长效机制，巩固监管成果。深化“卫监 疾控 行业协会”协同机制，形成监管合力。建立健全整改跟踪与复核机制，对整改不力或反复出现问题的单位，纳入重点监管名录，加大抽查频次，并将其与卫生信誉度等级评定、信用约束等挂钩，增强监管威慑力。

（四）加强宣传引导，营造良好氛围。通过多种渠道宣传“双随机”政策法规和典型案例，曝光违法行为，提升经营单位主体责任意识和守法自觉性，共同营造规范、有序、安全的卫生健康体育市场环境。

                                                             2025年11月19日