根据市委统一部署，2024年11月22日至2025年1月8日，市委第一巡察组对市退役军人事务局党组进行了常规巡察。2025年4月8日，市委第一巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

 一、整改工作推进情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。一是迅速动员部署。深入进行思想发动，增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是细化任务分工。认真研究巡察意见，分解反馈问题，制定整改措施，明确责任领导、责任人和完成时限，把整改任务落实到人。三是狠抓工作落实。多次召开巡察整改工作推进会，研究解决突出问题，不讲条件、不讲困难、不等不靠，把巡察整改工作抓实、抓牢、抓出成效。

（二）加强组织领导，夯实工作责任。一是健全组织机构。成立巡察整改工作领导小组，加强巡察整改工作组织领导，定期听取工作汇报，推动反馈问题整改。二是拧紧责任链条。强化问题导向，建立“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制，把压力传导到位、责任落实到人。三是落实通报制度。整改责任单位每周报告整改工作进展，领导小组及时汇总分析，对整改工作进展情况进行通报。

（三）强化监督检查，确保整改质量。一是扛牢党组主体责任。党组书记对巡察整改负首责、负主责，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任，班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领责任，协助党组书记抓好分管科室问题整改。二是强化系统内部监督。机关纪委对整改工作全程监督，重点检查责任单位和责任人整改职责是否履行、整改措施是否落实、整改效果是否达达标。三是主动接受外部监督。定期向驻局纪检组和市委巡察办汇报整改工作进展情况，听取意见和建议。适时向退役军人和群众公开整改情况，接受社会监督，增强整改工作透明度。

   二、整改任务落实情况

（一）整改主体责任未扛牢

（1）关于党组对整改事项布置多指导少的问题。

整改情况：一是2025年4月，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕巡察反馈意见，查摆剖析自身问题，撰写对照检查材料，开展批评与自我批评。二是先后3次召开党组（扩大）会议，学习巡察整改相关文件精神，研究制定巡察整改方案，党组书记负总责，班子成员分工负责，每个问题明确一名领导具体负责，全程指导、督促整改。三是针对巡察反馈问题，制定整改措施，明确整改时限，建立整改台账，构建闭环链条，实行“销号管理”，夯实责任，狠抓落实。

（二）压力传导不够

（2）关于市军休所工会管理不规范的问题。

整改情况：一是2024年12月，工会主席在工会工作会议上作出深刻检讨；足额补交2021至2024年工会会员会费8863元。二是集中学习《河南省基层工会经费收支管理实施办法》《事业单位工会工作条例》《基层工会经费审查委员会工作条例》等相关制度，按规定组织工会换届选举，健全组织、规范管理。三是制定市军休所《工会经费收支管理实施办法》，明确管理原则、收支项目和具体标准，对福利采购、发放、审批进行全过程监督。及时收缴2025年工会会员会费2304元。

（3）关于公车维修、使用不规范的问题。

整改情况：一是2025年4月，结合财务相关规定，制定印发《公务车辆使用和加油管理办法》，完善公务用车管理制度，规范公务用车管理。二是2025年6月，组织公务车辆司机集中学习《公务车辆使用和加油管理办法》，教育驾驶员严格按规定程序使用车辆。三是机关纪委定期对公车使用、维修等情况进行监督检查，定期检查局机关及局属单位公务用车使用情况、维修单据等，确保规章制度严格落实。

（4）关于局属事业单位存在应入未入固定资产、固定资产未按规定在政府采购商城购买的问题。

整改情况：一是服务中心和军供站负责人分别对相关责任人进行批评教育，并责令其作出书面检查。二是局机关、局属单位先后组织学习《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》等规定，增强法规意识，提高业务能力。三是印发《商丘市退役军人事务局固定资产管理规定》，明确责任分工，规范资产管理。四是落实每年至少开展1次固定资产清查要求，动态掌握固定资产情况。2025年6月，局机关和局属单位对固定资产进行了全面清查，更新固定资产管理台账，完善固定资产卡片。五是组织局机关和局属单位财务人员学习《关于市级部分政府采购品目实行网上商城采购的通知》，对政采目录内商品网上采购情况进行检查，督促各单位严格落实通知要求，提高采购效率，增强采购透明度。

（三）整改效果不理想

（5）关于未严格执行《商丘市优抚安置对象信息数据定期核查比对工作机制》的问题。

整改情况：一是严格落实《优抚安置对象信息数据定期核查比对工作机制》，联合公安、民政等部门定期进行数据核查比对，杜绝类似问题发生。2025年第一季度核查比对1次，发现7名不符合条件人员享受待遇，已在优抚信息管理系统中取消，涉及资金3.2万元全部追回。二是结合核查比对情况，适时增加与相关部门核查次数，2025年6月再次与民政部门比对火化信息，发现8人去世后停发待遇，但未在系统内减员，现已完成减员处理。三是开展优抚对象年度确认工作，工作人员与优抚对象逐个见面，全面排查去世或服刑优抚安置对象核减不及时、资金发放不精准违规享受待遇等问题。四是在系统内及时更新人员信息，为资金发放提供数据支撑。

（四）学习贯彻退役军人政策法规不深入

（6）关于理论学习中心组学习研讨交流较少，爱国主义教育载体不丰富的问题。

整改情况：一是印发《2025年党组理论学习中心组学习计划》，根据不同学习主题，合理安排研讨交流，截至目前，开展党组理论中心组学习8次，组织研讨交流6次。二是严格执行党组理论学习中心组学习考勤制度，在研讨交流中，班子成员结合实际重点发言25人次。三是制定《关于2025年全市退役军人事务系统重点课题调研活动的通知》，局党组成员围绕工作实际，拟定年度专题调研课题，撰写具有深度和实践指导价值的专题调研报告6篇。四是建立市县两级英烈讲解员和老兵宣讲队伍各11支，2025年上半年开展“讲好身边英烈故事”“英烈精神进校园”“老兵宣讲”等活动30余次，引导社会各界厚植拥军情怀、支持强军事业。2025年清明节期间，依托烈士纪念设施，开展系列祭扫活动，全市接待社会各界群众28万人次，营造崇尚英雄浓厚氛围。

（五）统筹作用发挥不充分，做好新形势下拥军优属、拥政爱民（“双拥”）工作行动力不强

（7）关于落实社会化拥军措施力度小的问题。

整改情况：一是2025年新征集生活服务、商贸商超、餐饮住宿类拥军惠军商家103家，进一步壮大了社会化拥军队伍。二是按照行业领域先后分8个批次公开发布拥军惠军商家、企业优惠优待措施，进一步提高了社会知晓率。三是拟制《商丘市社会化拥军单位监督管理暂行办法》，健全规范全市社会化拥军单位申请条件、办理流程、服务方法和监督管理机制；四是指导各县（市、区）拥军企业（门店）在明显处悬挂优惠优待标识，并对优惠优待政策落实情况进行了抽查，未发现不兑现承诺现象。

（六）履职尽责不到位，践行习近平总书记关于退役军人工作“五好”标准有差距

（8）关于市退役军人服务中心标准化建设的程度不高的问题。

整改情况：一是2025年4月，市退役军人服务中心集中学习《河南省地方标准DB41/T2386-2023退役军人服务中心（站）建设规范》，贯彻落实国家关于退役军人服务保障体系建设的政策要求。二是配合市机关事务中心研究制定办公新址整修方案，按照《河南省退役军人服务中心（站）建设规范》，设置会议室、档案室、活动室、法律援助工作站等功能室以及就业服务指导室、志愿服务室、心理咨询室等拓展功能室。三是积极与市机关事务中心等部门沟通，推动办公新址整修工程立项，待整修完成后，尽快完成搬迁工作。

（9）关于退役军人全员适应性培训不达标的问题。

整改情况：一是2024年12月，召开全市退役军人就业创业会议，学习适应性培训相关文件精神，对适应性培训工作进行安排部署，要求县区严格落实政策，合理制定计划，确保培训时间、效果。二是加强对适应性培训工作的指导，2024年12月至2025年1月，先后到虞城、夏邑、永城进行实地调研，对适应性培训工作进行专门指导。同时，把退役军人适应性培训纳入年度督查计划，对存在的问题及时进行纠正。

（10）关于先进典型模范作用发挥不够的问题。

整改情况：一是召开宣传信息工作专题研讨交流会，集中学习退役军人事务部表扬文件和先进模范事迹，号召大家见贤思齐。二是召开青年干部座谈会，王鑫等3名同志立足岗位实际，现场分享工作心得与实践案例，强化榜样带动力。三是制作专题展板，系统呈现王鑫等3名同志的先进事迹、工作成果及精神内涵，营造比学赶超浓厚氛围。  

（11）关于用好红色资源传承红色基因有弱项的问题。

整改情况：一是建立市、县两级老兵宣讲队伍11支，上半年开展老兵宣讲进基层、进社区、进学校等活动21次，受众超过1.4万人，提高老兵宣讲覆盖面。二是建立老兵护旗队2支，队员26人，2025年上半年组织升旗仪式9次，创新红色文化宣传方式。三是举办“红色文物说暨红色故事会”讲解推介活动，挖掘红色文物精神内涵，锻炼红色宣讲员队伍，提高红色文化宣传水平。

（12）关于促进就业创业成效不明显的问题。

整改情况：一是通过官方网站和公众号发布职业技能培训优惠政策、退役军人定点培训机构名单等，鼓励退役军人积极参加培训。二是印发《退役军人定点培训机构管理办法》，建立培训机构确定、退出和评估机制，让公认度高、承训能力强的机构承担培训任务。三是严格参训人员身份认定，不定期对技能培训开展情况进行抽查，杜绝不符合条件人员参加培训。2025年2月，先后对新未来、河南广安消防培训学校进行了检查，未发现不符合条件人员参训。四是与江苏南通、安徽亳州等地市，签订跨区域就业合作协议。今年以来，先后在亳州、枣庄等地举办就业创业交流活动3次，积极为退役军人搭建就业创业平台。

（13）关于没有搭建和打通退役军人到学校、到村委服务的平台与渠道，发挥退役军人在弘扬爱国主义精神等方面作用不明显的问题。

整改情况：一是拟制《关于促进优秀退役军人到中小学任教实施办法（征求意见稿）》，目前正在征求意见。二是积极与市委组织部协调，将退役军人纳入村党组织书记后备力量和党员“育苗计划”；2025年7月，组织“两委”班子中的退役军人委员召开座谈会，围绕基层治理深入交流探讨。三是2025年4月，联合市委宣传部等3部门开展“红色文物说暨红色故事会”讲解推介活动，阐释抗战精神内涵和时代价值。6月份，组织英烈讲解员到睢县、民权、柘城等地进行巡回宣讲，弘扬爱国主义精神。四是今年以来，开展“军营开放日”活动1次，送法进军营4次，为立功受奖军人家庭送立功喜报1095次，营造拥军氛围、强化国防观念。五是完善“戎耀商丘”退役军人志愿服务体系，系统内成立市级志愿服务支队1支、县级大队24支、乡级中队139支，村级分队25支；系统外指导退役军人积极参与志愿服务活动。今年以来，开展水上救援、红色宣讲、助力高考、关爱烈士父母、提供爱心餐食等志愿服务活动，受众4.4万人次。

（七）落实意识形态工作责任制不到位

（14）关于领导责任未落实落细的问题。

整改情况：一是2025年3至5月，2次召开党组会议，研究意识形态相关工作，部署全面从严治党、贯彻中央八项规定精神学习教育和落实意识形态工作责任制等工作。二是根据局领导班子成员变动情况，及时调整领导分工，调整意识形态工作领导小组，确保衔接顺畅、责任清晰。三是2025年7月，印发《关于调整局议事协调机构的通知》，同时对党建、平安建设等议事协调小组进行调整，保证工作有序开展，责任清晰明确。

（15）关于班子成员对意识形态工作缺乏准确认识的问题。

整改情况：一是2025年上半年，两次召开党组会议，研究意识形态相关工作，部署全面从严治党、贯彻中央八项规定精神学习教育和落实意识形态工作责任制等工作。二是今年以来，两次集中组织意识形态工作相关规定学习，教育引导干部职工认清意识形态工作重要性、隐蔽性，结合业务工作开展，抓好退役军人领域意识形态工作。三是把意识形态工作纳入班子成员述职述廉述学、民主生活会自我剖析重要内容，深入剖析落实意识形态工作责任制情况相关问题。四是召开巡察整改专题民主生活会，将落实意识形态工作责任制情况作为重要内容，深入剖析，扎实整改。

（八）管党治党责任未压实

（16）关于自我革命精神不足的问题。

整改情况：一是2025年5月、7月，党组会议“第一议题”两次学习习近平总书记重要讲话、重要文章，围绕党的自我革命，进行交流发言，深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。印发《关于开展2025年廉政风险点排查工作的通知》，围绕规范权力运行深入排查岗位廉政风险，及时健全机制、堵塞漏洞。二是加强监督指导，教育干部职工认清廉政风险排查的重要性，着力解决排查中态度不端、流于形式等问题，确保风险点排查精准有效。三是印发《商丘市退役军人事务局公文处理实施办法》，举办公文办理与格式专题培训，组织学习相关规定，严格前置审核，压实责任，确保文件印发合法合规。

（九）落实监督责任不严格

（17）关于监督不深入的问题。

整改情况：一是持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中

整治工作，将优抚优待、军休服务、烈士纪念设施管理等直接关系服务对象权益的重点领域纳入整治范围，排查整治问题59个。主动配合驻局纪检监察组开展专项监督检查，着力发现并纠治侵害群众利益的突出问题。二是开展“退役军人工作大讲堂”活动4次，系统学习相关政策法规，着力提升干部队伍对深层次、隐蔽性问题的洞察识别能力。三是强化嵌入式、全程式监督，印发《2025年落实全面从严治党主体责任清单》，扛牢主体责任，紧盯关键环节，推动政治监督具体化常态化。

（18）关于监督不靠前的问题。

整改情况：一是2025年3月，召开全面从严治党专题会议，听取“两个责任”落实情况汇报，驻局纪检监察组组长对全面从严治党和党风廉政工作进行点评并提出要求。二是全面落实《关于规范“三重一大”事项相关事宜的通知》，扛牢党组主体责任和纪检监督责任。三是强化事前报备与过程监督，动态更新《“三重一大”事项登记台账》，2025年上半年33个“三重一大”事项，全部按照规定报备，主动接受监督。四是驻局纪检监察组加强调查研究，积极与被监督单位沟通，对33个“三重一大”事项按时备案，按规定列席党组会议，全程监督指导，切实提升监督能力与精准性。

（19）关于机关纪委作用发挥不充分的问题。

整改情况：一是选举新一届机关纪委班子，新任机关纪委书记专职从事机关纪委工作。选拔政治素养高、熟悉纪检工作的同志到机关纪委协助工作，加强纪检工作队伍。二是制定《党内谈心谈话制度实施细则（试行）》，坚决杜绝谈话内容雷同等形式主义问题；每季度动态完善政治监督台账和主体责任落实情况统计台账，定期向驻局纪检组报送。三是2025年3月，召开全面从严治党专题会议，机关纪委汇报“两个责任”落实情况并提出工作建议，切实发挥参谋助手作用。

（20）关于没有建立内审制度的问题。

整改情况：一是印发《商丘市退役军人事务局内部审计工作办法》，成立内部审计工作领导小组，明确以财务科人员为主体的兼职内审人员。二是每月组织局属单位财务人员集体办公，对经费开支管理情况进行内审，及时发现和纠正财务管理中的问题，确保财务支出合法、合规、透明。今年以来，开展内部审计4次，发现并纠正财务管理问题20余项。

（十）领导班子建设有短板

1.引领示范作用不强。

（21）关于班子成员对涉军知识和业务学习不够主动问题。

整改情况：一是2025年3月，党组理论学习中心组学习退役军人法律规范相关内容；印发2025年自学材料，将《国防教育法》《兵役法》和习近平强军思想等列为重要内容，强化涉军知识学习。二是印发退役军人工作大讲堂实施方案，将宣传、信访、安置、优抚等列为重点培训内容，强化业务知识学习，拓宽职工视野。截至2025年7月，已开展大讲堂活动4次。

2.抓落实求实效精神不足。

（22）关于部分决策事项执行不到位、没有一抓到底的问题。

整改情况：一是2025年6月，分管财务工作的副局长对8名责任人进行批评教育，针对采购工作做了专题培训。二是严格落实《自采项目管理办法》，机关纪委参与评审、物资验收等各个环节，督促自采小组严格执行自采流程，完善资料台账，杜绝暗箱操作等违规行为。三是今年以来，开展内部审计4次，发现并纠正财务管理问题20余项，保证了财务支出合法、合规、透明。四是军供站制发《平时考核实施办法》，明确组织领导、考核程序、评定比例和结果使用等，严格按照考核结果发放考核奖，持续增强平时考核激励作用。

3.“三重一大”事项决策程序不规范。

（23）关于大额资金先支出后上会研究、重大决策事项未经党组会研究的问题。

整改情况：一是2025年6月，分管财务工作的副局长对军供站、双拥专班、财务科负责人进行批评教育，要求相关责任人汲取教训，杜绝类似问题发生。二是党组书记领学“三重一大”决策制度、党组议事规则制度，要求各单位严格落实议题申报、备案等程序，确保“三重一大”事项报告不遗漏。三是严格落实财务管理规定、党组议事规则，采取“事前告知、事后报备”模式，对“三重一大”事项执行进行常态化监督，机关纪委建立年度“三重一大”决策事项登记台账，拉单列表，全链条堵塞漏洞。

（十一）队伍建设有短板

1.内部管理不规范

（24）关于科室之间信息不共享问题。

整改情况：一是完善退役军人基础信息库，严格规范数据录入，定期进行更新，确保各项数据统计口径一致、真实可靠。二是加强系统内数据共享，根据业务工作进展，适时进行数据比对，2024年12月，优抚褒扬科、军转安置科、退伍安置科进行数据比对，梳理上年度退役残疾军人信息，按照规定进行备案并落实相关待遇。三是印发《商丘市退役军人、其他优抚对象优待证办理工作规范》，进一步规范申领流程，严格管理使用。

2.干部使用统筹不够。

（25）关于年龄结构不优的问题。

整改情况：一是2025年度公开招聘工作人员5名，补充年轻干部，优化年龄结构，目前已进入公示阶段。二是安排多名年轻同志到重要岗位工作，开拓视野、积累经验、提升能力，符合任职条件后，尽快进行人员调整，梯次配备干部队伍。

（26）关于专业人才引进不足的问题。

整改情况：一是面向社会公开招聘工作人员，引进法律、文秘、金融学、会计学等方面的人才，优化专业人才队伍。二是积极参加河南省转业军官进高校专项培训、郑州大学和市委党校学习培训等，大力培养财务、信息化等方面的人才。三是制定退役军人工作大讲堂计划，将信访、优抚、安置等工作作为重点内容，提升工作人员信访工作水平。2025年6月，召开退役军人思想政治和权益维护工作研学座谈交流会，针对退役军人服务保障工作中重点难点、解决思路进行交流培训。

（十二）对基层党建重视不够、指导不力

（27）关于2023年、2024年局党组没有专题研究党支部建设工作的问题。

整改情况：一是2025年6月，党组理论学习中心组集体学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》全文，结合工作实际逐条进行解读。党组书记带头交流发言，要求班子成员将《条例》精神融入分管领域党建督导，压实“一岗双责”。二是2025年3至5月份，先后3次召开党组会议，研究部署全面从严治党暨党的建设、党风廉政建设、意识形态工作。其中5月22日党组会，对党支部建设工作进行专题研究部署。

（28）关于部分党支部“三会一课”不规范的问题。

整改情况：一是2025年1月，军休所召开党员大会，对相关责任人批评教育，明确专人负责党建工作及会议记录。二是军休所和军供站集中学习《党的组织生活基本制度》《中国共产党支部工作条例（试行）》，派专人到机关党委跟班学习，提升党务工作能力，规范落实各项组织生活制度。三是2025年5月，军供站召开党员大会，学习《中国共产党党费收缴、使用和管理规定》，对相关责任人进行了严肃批评，教育广大党员引以为戒，主动足额交纳党费。

三、下一步工作打算

在下一步持续整改阶段，将继续保持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，巩固和扩大整改效果。一方面在建章立制、管长远上下功夫。坚持既抓“当下改”，又抓“长久立”，围绕业务工作，建立健全资格认定、资金分配、待遇发放、信息比对等制度机制，确保对象确认精准、资金分配精准、待遇落实精准；围绕财务管理，完善固定资产管理、物资采购、服务购买、内部审计等财务管理制度，规范资金使用审批流程，确保财政资金的规范使用。另一方面在融合结合、促发展上下功夫。把持续整改与学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述结合起来，认真落实党中央关于退役军人工作的决策部署，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；把巡察整改与“中央八项规定精神学习教育”和“群众身边不正之风腐败问题整治”结合起来，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息加强作风建设；把持续整改与做好新时代退役军人工作结合起来，胸怀“国之大者”、牢记“军之大事”，转变工作作风、提升服务质量，推动退役军人工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3286799；通信地址：商丘市归德路21号；电子邮箱：sqstyjrswj.sqdxyouxiang.cn 。

                  中共商丘市退役军人事务局党组

                        2025年8月12日