根据市委统一部署，2024年8月26日至2024年10月25日，市委第一巡察组对市卫生健康委进行了巡察。2024年12月5日，市委巡察组向市卫健委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

  一、履行巡察整改主体责任情况

  （一）提高政治站位，增强思想自觉。坚决站在维护党中央权威的高度落实巡察整改，把做好巡察整改作为当前和下一阶段的重要政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力举措，坚决做到将巡察整改与业务工作同安排、同部署、同落实，以“钉钉子”的精神认真抓好整改工作，增强落实巡察整改工作任务的思想自觉和行动自觉，确保巡察整改工作落地见效。

  （二）扛牢主体责任，狠抓整改落实。持续以高度的责任感和使命感，狠抓整改落实，进一步完善问题清单、任务清单、责任清单，对症下药、靶向治疗、精准整改。同时严肃追责问责，避免出现巡察整改“走过场”、边整边犯、整改过后又反弹回潮等问题发生，确保巡察反馈问题逐一过筛，对账销号。

  （三）突出成果运用，建立长效机制。进一步巩固巡察整改成果，针对第一巡察组反馈意见中涉及到的具体人、具体事，不断举一反三，对易发频发、共性问题重点关注、重点整改，通过完善制度、加强管理、强化教育等措施，建立健全长效机制，将整改成果运用到位，推动卫生健康事业高质量发展。

  二、具体问题整改情况

  （一）整改主体责任未扛稳扛牢，个别事项整改不到位

  整改情况：一是巡察反馈会后对上一轮巡察中整改不到位的问题进行了再部署。二是对借调人员情况进行摸底，同时摸清机关科室工作需求及拟选派以干代训人员条件要求。印发《安阳市卫生健康委员会关于进一步加强以干代训管理工作的通知》，现有以干代训人员已全部清退。三是对2023年各县（市、区）基本药物制度专项补助资金的拨付情况进行全面核查并督促整改,下一步将加大督导力度，通过线上通报、线下督导，持续推动县（市、区）补助资金拨付进度。

  (二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，推动卫生健康事业高质量发展不够扎实有力

  1.贯彻落实上级决策部署不力

  整改情况：一是制订印发《关于进一步加强和改进党组理论学习中心组学习的意见》，对组织方式、学习形式、讨论发言等提出明确要求。二是紧密结合省卫健委《关于支持安阳市区域中心强市建设推动安阳卫生健康事业高质量发展的意见》和全市卫健系统的工作实际，制定《全市卫生健康系统真抓实干重点任务清单》《2025年全市卫生健康系统10件改革攻坚事项清单》《2025年全市卫生健康系统10件惠民实事清单》。三是卫健系统开展“我为强市建设做贡献”大讨论活动以委党组（扩大）会的形式进行了安排部署，市大讨论工作专班第二指导组到会进行指导。对大讨论活动中征集到的意见建议重新梳理，制定台账，明确责任人和整改时限，现已全部完成。

  2.医疗卫生改革仍需发力

  整改情况：一是下发《关于拓展我市紧密型城市医疗集团成员单位覆盖范围的通知》《关于公布我市紧密型城市医疗集团新增成员单位的通知》，市妇幼保健院、市七院、市二院、安阳钢铁集团有限责任公司职工总医院、濮阳市安阳地区医院、市荣军优抚医院6家单位已全部纳入医疗集团工作。二是召开医疗集团专题会议，推进成员单位书记担任集团党委成员、分管集团事务等事宜；目前各医疗机构均已实现党委领导下的院长负责制。三是市卫健委起草了《关于成立紧密型医共体质控小组的通知》，成立工作小组，每半年开展一次考核。6个县（市、区）制定完善《高质量推进紧密型县域医共体实施方案》《深化公立医院薪酬制度改革实施方案》《关于明确医疗健康服务集团自主运营权的通知》等制度，建立有效的激励机制促进人财物的统一运行。四是下发《安阳市公立医院薪酬分配指导意见（试行）的通知》，明确了固定薪酬占比，各公立医院薪酬总额中固定薪酬应逐年提升；明确严禁向科室和医务人员下达创收指标，医务人员薪酬不得直接或间接与检查、化验等业务收入挂钩。五是下发《安阳市三医协同发展和治理工作推进机制办公室关于印发安阳市公立医院薪酬总额核定办法（试行）的通知》。建立由市卫健、人社、财政、医保等部门组成的安阳市公立医院薪酬总额联席会议制度，公立医院薪酬实行总额管理、动态调整、自主分配，依据不同岗位要求，自主完善内部绩效考核和薪酬分配方案。六是推进医疗集团信息化平台建设，按照合同工期有序上线区级基层基础公卫系统、健康档案系统，部署基层一体化医疗系统、区域影像中心、区域心电中心、区域检验中心和远程医疗中心。

  3.以“人民健康为中心”构建大卫生大健康格局还不完善

  整改情况：一是通过推进便民就医系列举措，目前，全市70%二级及以上医疗机构已完成门诊综合服务一站式中心建设，实现门诊、医务、医保、财务、医患、医技等部门相关业务一站式办理。召开医政重点工作推进会，推进日间手术开展，濮阳市安阳地区医院、安钢总医院、市肿瘤医院完成日间手术备案，安钢总医院、市肿瘤医院完成日间放化疗备案。与市城管局对全市医疗机构停车现状进行摸排，并制定了解决停车难实施方案。目前在部分医疗机构加装ETC设备，开通快速通道。二是深入开展“名院名医伴飞计划”，助力优质资源发展，降低了域外转诊。印发《关于“名院名医伴飞计划”项目考核的通知》，对所有项目开展半年考核，强化指导监督。充分发挥媒体作用，每周二、周五一周两次的频率发布专家坐诊信息，通过河南电视台豫健之声、安阳融媒、健康安阳等多平台同时发布，引导群众便捷就近看名医。三是2024年12月，我市获批5个省级重点专科：安阳市人民医院获批普通外科和心脏大血管外科，安阳市肿瘤医院获批普通外科和胸外科，濮阳市安阳地区医院获批康复医学科。下发了《关于开展2024年县级临床重点专科评审工作的通知》，布局县级重点专科建设，最终评选出20个县级重点专科，市县两级梯次有序发展。印发《市级专科（病）诊疗中心管理办法（2025版）》《关于开展2025年度市级专病诊疗中心评审工作的通知》，开启市级专病中心建设工作。四是2024年成功创建5个县域医疗卫生次中心，新增18个乡镇卫生院通过“国家推荐标准”。五是全市6个县（市、区）组建11个紧密型县域医共体，对医共体重点任务和主要运行指标每月常态化监测，发现问题，及时研究解决。六是强化基层乡镇卫生院医养结合机构建设，有效改善医养结合机构分布不均衡问题。面向社会公开招聘43名大学生乡村医生，稳定优化了乡村医生队伍。七是建立孕产妇健康管理“日质控、周通报、月总结”三级动态监管机制，落实母婴安全月例会制度，实现孕产妇全周期健康管理。

  4.重大风险防控还有薄弱环节

  整改情况：一是依托市、县（市、区）疾控中心，全面建成市、县（市、区）两级传染病监测预警中心，和国家、省传染病监测预警中心完成组网。在全市31家二级以上公立医疗机构部署传染病监测预警前置软件，实现对医疗机构就诊人群传染病报告、动态感知数据自动抓取和传染病疫情即时预警和分析。二是建成市、县两级10支共97人的传染病应急处置小分队并通过省疾控局评估验收。修订完善了我市传染病防控应急预案，升应急处置能力。制定《安阳市传染病医防融合会商研判制度》等文件，建立健全疾控机构和医疗机构重大传染病会商机制及协同研判机制。三是召开巡察反馈安全生产问题部署会，印发《关于做好市委第七轮巡察反馈安全生产问题隐患整改工作的通知》。印发《关于做好市委第七轮巡察反馈房屋安全问题整改工作的通知》，进一步明确整改标准、整改时限和相关要求。多次与市住建局就房屋建筑消防验收问题进行沟通，联合到相关医疗机构现场督导。四是建立全市卫健系统房屋建筑消防未验收台账，每月动态更新，挂账销号，实时调度整改进度。五是对在建项目采取台账化管理，进行日报告、周调度、现场督导等方式推进项目建设，增强还债能力。六是争取上级专项补助资金，2024年度至2025年度，为市妇幼保健院生育能力提升工程、市中医院新建中医康复养老中心、夕阳红老年养护用房改造提升3个项目申请中央预算内资金；为安阳市人民医院、安阳市肿瘤医院和安阳市中医院设备更新项目申请超长期国债，将市人民医院重症救治中心大楼调剂给眼科医院使用，减轻市人民医院债务负担。七是为进一步规范我市医疗纠纷调处工作，经市委政法委、市卫健委协商，拟按照省司法厅《河南省人民调解组织备案工作办法（试行）》规定，成立安阳市医疗纠纷人民调解委员会，负责我市医疗纠纷调处工作，纳入人民调解组织管理，目前已启动设立程序。八是制定印发《关于进一步做好卫生健康网络舆情处理工作的通知》《关于进一步落实意识形态领域分析研判制度的通知》，加强舆情排查和处置能力。

  （三）全面从严治党两个责任扛的不牢，行风建设任重道远

  1.落实全面从严治党责任不到位

  整改情况：一是制定《中共安阳市卫生健康委员会党组2025年度全面从严治党主体责任清单》，明确党组领导班子的集体责任、委党组书记责任和委党组其他班子成员责任。召开全面从严治党“两个责任”“双清单双交办”工作专题会，推动“两个责任”落实。二是编印下发《安阳市卫生健康系统以案促改警示教育读本（第八集）》，警示党员干部保持清正廉洁。组织召开全市卫生健康系统党的建设暨党风廉政建设工作会议和全市卫生健康系统“以案促改”警示教育大会，做好以案促改工作。三是全市卫生健康系统二级机构均已配齐纪委书记，充分发挥纪检工作的“探头”作用。在重要节假日前、干部职务变动期间、干部个人重要事项发生前后、违纪违法苗头出现之时等四个关键时期，有针对性地做好廉政提醒和廉政教育。四是根据《安阳市大型医院巡查工作实施方案（2024-2026年度）》，2025年拟巡查6家市级医院，目前正有序进行。

  2.落实监督责任不严不细

  整改情况：一是派驻组与医院纪检部门采取“组院联动”形式协同监督，充分发挥各方优势，找准监督的切入点、关键点，全面提升监督质效。二是紧盯“关键少数”，派驻组制定《全面从严治党监督责任清单》督促监督单位落实好“主体责任”“一岗双责”。三是以重大决策、重要人事任命、重大项目和大额资金使用情况等事项报告为依托，实现重大事项全程监督。四是以节假日“提醒”为抓手，强化对驻在部门的“节点”监督。以落实中央八项规定精神为重点，通过专项检查、定向抽查、部门联查、明察暗访等方式，严肃查处违反中央八项规定精神方面的问题。

  3.廉政风险点排查不及时、不全面

  整改情况：一是与医保局合力监管，更新完善《安阳市城市公立医疗机构合理用药综合监管月报表》监测内容，进一步强化集采药品使用监管。二是严格按照国家卫健委《关于加强医疗机构药事管理 促进合理用药的意见》，对全市公立医疗机构对院内经营性药房开展全面自查。三是按照相关标准和规范，对民营医疗机构的设置申请进行全面审查，确保其符合开展医疗服务的基本条件。四是对已取得执业许可的民营医疗机构进行按期校验，对校验中发现的问题，要求医疗机构限期整改，整改不到位的，依法予以处理，直至吊销执业许可。

  4.形式主义和官僚主义还未杜绝

  整改情况：一是完善委领导的“四下基层”调研台账，并及时归档管理。5名委党组成员深入基层、走进一线、充分调查研究，积极帮助基层解决群众关注的医药卫生方面热点难点问题。二是印发《党组会议事规则和主任办公会议事规则》并严格执行。三是已与市委编办沟通，拟在卫生健康服务中心成立专门承接医学类考试的科室，将考试经费专款专用，纳入卫生健康服务中心财务，严格管理，各类考试费用严格按照“三重一大”制度执行，确保经费专款专用。

  （四）党建引领作用发挥不够突出，落实新时代党的组织路线有偏差

  1.领导班子自身建设还有差距

  整改情况：一是印发《党组会议事规则和主任办公会议事规则》，进一步规范会议议题、“三重一大”、末位表态等事项。二是进一步加强委领导班子自身建设，印发委党组《关于进一步加强和改进全市卫生健康系统领导班子自身建设若干措施》《关于进一步加强和改进党组理论学习中心组学习的意见》，对中心组集体学习等进一步提出要求，积极发挥党组“头雁”作用。三是在委主要领导统筹兼顾工作方面，重申党组书记主持全面工作，科学安排党组成员分工，统筹兼顾医疗集团在内的所有工作。

  2.选人用人统筹谋划不够

  整改情况：一是加快公务员队伍建设，协调使用8个行政编制用于2025年公务员招录，加强科室人员力量。二是拓宽招聘渠道,线上线下相结合，多元化利用社交媒体平台、拓宽招聘信息知晓面。与高校联合,建立人才临床培养基地，组织委管委属单位参加2025年河南省事业单位公开招聘联考，共提供140个岗位招聘237人。印发《关于进一步加强委管委属事业单位公开招聘非在编人员管理工作的通知》，规范非在编人员招聘。三是高层次人才多元化管理，对于博士、副高等高层次人才，与市委人才办、市人社局沟通，完成2025年安阳市事业单位公开引进博士岗位填报审核工作。

  3.干部管理体制机制还不健全

  整改情况：一是召开专题工作部署会，就进一步严格工作纪律，规范考勤管理进行再强调再安排。印发《关于进一步严格工作纪律规范考勤管理的通知》，并下发至各科室遵照执行。二是对委机关和委管委属单位所有在编人员兼职情况进行摸底排查，印发《关于进一步加强领导干部和医务人员在社团兼职管理工作的通知》，明确按照干部管理权限对兼职分层管理，履行备案程序，实行动态管理。三是印发《安阳市卫生健康委员会关于加强因私出国（境）管理工作的通知》。与出入境管理部门对接，对全系统干部出入境报备情况进行核查，在职在编干部职工以及退休市管干部、工作人员已全部按要求报备。四是各单位明确专人管理出入境证件，严格按照程序做好证件保管和出入境申请登记。规范因私出国境审批手续，对审批备案手续存档管理。

  4.落实党建工作责任制还有差距

  整改情况：一是召开市卫生健康委巡察反馈党建问题整改工作部署会，专题安排学习《党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》，重申党组（党委）书记落实第一责任人责任，其他班子成员落实“一岗双责”。二是严格执行《党组会议事规则和主任办公会议事规则》，进一步明确列席人员不参与会议表决，严格遵守选人用人议事纪律，严格把握党外人士参政议政范围。三是印发《安阳市卫生健康委员会关于进一步加强以干代训管理工作的通知》，组织全委机关中层以上人员进行学习传达和贯彻执行。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0372-5955675；邮政信箱：河南省安阳市光明路69号安阳市卫健委；电子邮箱：ayswsjjj@163.com。

(一审一校:王珩        二审二校:李志强        三审三校:卢长江)

  中共安阳市卫生健康委员会党组

  2025年8月18日