2025年度安阳市网上劳动保障监察书面材料审查工作方案

根据《劳动保障监察条例》第十四条规定，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展理念，全面贯彻落实《劳动合同法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，深入推进“互联网 人社”，全面施行“双随机、一公开”监管模式，切实把人力资源和社会保障法律法规的贯彻实施与保障劳动者合法权益及促进社会经济协调发展紧密结合起来。

二、审查范围

根据《劳动保障监察条例》第二条、第三十四条的规定，劳动保障监察书面材料审查对象的范围为:各类企业、工程建设领域、个体工商户、人力资源服务机构、劳务派遣单位、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构及需由人力资源和社会保障行政部门对其进行劳动保障监察的国家机关、事业单位、社会团体（以下简称:用人单位）。

三、时间安排

（一）网上填报阶段（8月18日-8月29日）。各级人社局要以“双随机、一公开”工作要求，通知从检查对象库随机抽取的用人单位，登录安阳市人力资源和社会保障局（https://rsj.anyang.gov.cn/）官网点击通知公告栏置顶链接，根据要求填报相关数据，建立通知台账。市直用人单位咨询电话：2299370（文峰高新区）；2293521（殷都龙安区）；2293330（北关区）。

各级用人单位也可登录安阳市人力资源和社会保障局官网（http://rsj.anyang.gov.cn/）在公示公告栏目内下载通知文件或关注“安阳人社”微信公众号了解书面材料审查事宜。

（二）网上审查阶段（9月1日- 9月24日）。各级人社部门对本辖区用人单位上传的书面材料进行审查，并做出审查意见，对发现存在违法行为的，责令改正；对未按要求网上填报书面材料的，依法督促填报；对经责令改正拒不改正的，依法给予行政处罚，同时实施联合诚信惩戒。

（三）复查处理阶段（ 9月25日-9月30日）。各级人社部门对用人单位报送的书面材料，发现存在不实嫌疑的，可到用人单位实地核查相关材料，对瞒报或虚假申报材料的实施行政处罚。

四、审查内容

（一）主审项目

1.用人单位与劳动者订立劳动合同的情况;

2.用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况;

3.用人单位参加各项社会保险登记的情况；

4.用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况;

（二）综合项目

1.用人单位制订内部劳动保障规章制度的情况;

2.用人单位遵守禁止使用童工规定的情况;

3.用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况;

4.用人单位集体协商签订综合集体合同及专项集体合同情况；

5.职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定等规定的情况；

6.劳务输出、劳务派遣劳动用工的情况；

7.法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

五、用人单位应网上上传的书面材料

（一）用人单位劳动保障规章制度及管理规定（含工作时间、奖惩、带薪年休假、高温津贴、女职工劳动保护内容含产假、男职工陪产假等），以及实行不定时工作制或综合计算工时工作制的批准文件;

（二）休息休假手续，如带薪年休假、产假、男职工陪护假等休假手续;

（三）2024年职工花名册（内容包括姓名、性别、公民身份证号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起止时间、劳动合同期限等）及职工流动情况说明，花名册人员含短期合同工、农民工、非全日制用工、劳务派遣工、人事代理用工等；

（四）2024年8月、10月份职工工资发放明细表（含加班费、高温津贴、代扣社会保险费等）、考勤表；

（五）用人单位劳动合同台账、职工领取劳动合同签收凭证、不同期限、类别的劳动合同书各一份；

（六）养老保险、失业保险、工伤保险参保登记凭证或最近一个月缴费凭证;

（七）劳务派遣协议书（含临时性、辅助性或者替代性岗位人数）;

（八）用人单位内部承包、分包协议书。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）人社部门要充分认识做好网上书面材料审查工作的重要意义，将其作为深化“放管服”改革、助力“营商环境”提升、施行“双随机、一公开”监管工作机制及推进用人单位劳动保障诚信评价的重要举措。各县（市、区）人社局要按照时间节点，周密制定方案，明确责任分工，扎实推进工作开展。

（二）健全“双随机”抽查机制。各县（市、区）人社部门要建立“双随机”抽查机制，严格限制自由裁量权。以国家信用信息公示系统和全国信用信息共享平台为依托，统筹建立健全覆盖本辖区与抽查事项相对应的检查对象库，通过分类标注、批量导入等方式，分别建立与部门职责相对应的检查对象库，避免出现监管真空。完善执法人员信息，具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，按照执法资质、业务专长进行分类标注，提高抽查检查专业性。

（三）依法严格审查。各级劳动保障监察机构要采取多种措施，发挥基层网格作用，不断提高用人单位网上书面材料审查覆盖面，重点关注新业态就业形态，将互联网（平台）企业及关联企业纳入监管平台，确保应审尽审。严格审查用人单位报送材料，注重检查效果，对发现的用人单位违法行为，要做好教育引导，责令限期改正；对拒不改正违法行为、拒不接受审查、隐瞒虚报年审材料的用人单位，依法进行处理。

（四）注重结果应用。各级人社部门要加强对用人单位网上填报信息数据的比对分析，发现违法线索，及时调查处理，消除重大违法隐患。网上书面材料审查结果作为用人单位劳动保障诚信等级评价的重要依据，记入诚信档案，以推动开展守信激励和失信惩戒，引导用人单位诚信守法、规范用工。