中共洛阳市教育局党组
关于巡察整改进展情况向社会公开的通报
根据市委统一部署,2024年7月19日至9月14日,市委第一巡察组对中共洛阳市教育局党组进行了巡察。10月31日,市委巡察组向中共洛阳市教育局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委(党组)及主要负责人组织巡察整改工作情况
一是提高政治站位,扛牢主体责任。坚持把巡察整改工作作为重要的政治任务抓实抓牢,巡察反馈会后立即召开党组会,主要领导带领班子成员认真学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和市委在听取市委第七轮巡察情况汇报时的讲话精神,认真梳理巡察反馈意见,研究部署巡察整改工作,主动认领并牵头整改巡察反馈的重大疑难复杂问题,有力推动巡察整改各项任务落实落细。召开巡察整改专题民主生活会,聚焦巡察反馈问题,深入剖析原因、明确具体举措,班子成员分工负责整改任务落实和督查推进,以整改工作的实际成效诠释对党忠诚、彰显使命担当。
二是加强组织领导,完善工作机制。成立由主要领导任组长,其他党组成员任副组长,机关各科室及局属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组,建立完善“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各个部门协同抓”的整改工作机制,主要负责同志坚持扛牢“第一责任人”责任,对整改落实负总责,其他班子成员切实履行“一岗双责”,对分管领域整改事项主动认领,机关各科室及局属单位按照整改要求、时间节点,逐条逐项落实落细,确保在规定时间内高质量完成整改工作。
三是强化工作调度,狠抓整改落实。将巡察整改工作列入党组会固定议题,建立完善“日汇总、周调度、月通报”工作推进机制,党组会15次听取巡察整改工作进展情况,研究解决整改工作中存在的问题矛盾,下发巡察整改通知、工作提示函16次,督促责任领导和责任科室按照时间节点完成整改任务,确保每一项整改任务都有专人负责,每一项工作都有专人监督检查,切实做到问题整改见底清零。
四是坚持标本兼治,巩固整改实效。坚持把制度建设放在首位,不仅聚焦当下问题的立行立改,更注重深挖问题根源,从制度层面加以规范,做到边整改、边总结、边巩固,着力构建务实管用、源头防范、巩固成效的制度体系。定期对已整改问题开展“回头看”,巩固整改成果,防止反弹回潮;对需长期坚持事项实行“责任清单、问题清单、任务清单”动态管理,切实将巡察整改成果转化为推动工作的强大动力,为高质量发展提供坚实保障。
二、巡察整改任务落实情况
(一)反馈问题:整改政治责任扛得不牢。
1.局党组履行整改主体责任不到位,集中整改期后未对持续整改工作进行研究部署。存在未对整改工作有效交接、班子成员职务调整后未主动认领整改事项、“新官不理旧账”和边改边犯问题。
整改情况:一是局党组已认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》、《河南省市县党委巡察工作实施办法》,已印发《市委巡察反馈意见的整改落实方案》,成立由党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组,严格落实党组织书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”,建立整改工作台账,形成整改工作机制,召开巡察整改工作推进会,每周调度一次巡察整改工作;二是已制定《洛阳市教育局领导职务交接工作制度》,明确交接工作清单,规范领导交接问题认领和持续推进机制;三是已将巡察问题整改纳入班子成员述职述廉报告事项,将巡察反馈问题整改成效作为对各级领导班子和领导干部业绩评定等的重要依据。
整改结果:已完成
(二)反馈问题:部分问题整改成效不大。
2.局党组对疑难复杂问题整改较真碰硬不够,存在急于销号、表面整改和选择性整改现象。
整改情况:一是局党组已认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和《中共洛阳市委关于激发敢为敢闯敢干敢首创活力在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌的意见》,班子成员积极深入学校调研,局党组书记主动认领巡察反馈的10个具体问题,以上率下,积极整改;二是已召开巡察整改专题民主生活会,认真开展批评和自我批评,坚决杜绝急于销号、表面整改和选择性整改现象,持续深入推进巡察反馈问题的整改工作;三是已建立健全相关制度规定45项,形成制度化、常态化工作机制。
整改结果:已完成
3.存在“局属基层党组织未按照要求换届”问题。
整改情况:一是已制定局属党组织换届问题台账,未按时换届党组织已全部完成换届;二是已将按期换届工作纳入局属党组织党建目标考核,局属党组织已全部完成换届。
整改结果:已完成
(三)反馈问题:常态长效巩固成果不佳。
4.局党组尚未建立问题整改常态长效机制,派驻纪检监察组也未及时将整改纳入日常监督。
整改情况:一是局党组已将问题整改情况纳入党组会议议程,每周调度一次,结合巡察整改工作,修订完善制度45项;二是派驻纪检组已严格审核整改方案,对整改措施不强、只见事不见人等问题提出修改意见,明确责任人、责任部门和整改时限;三是督促检查整改工作质效,已将巡察整改纳入重点监督清单,及时调阅资料、实地调研督导,提升整改质效。
整改结果:已完成
(四)反馈问题:学思用贯通不足,用新思想新理念引领推动教育高质量发展存在差距。
5.局党组学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述不系统不深入,发挥市委教育工作领导小组秘书组职能作用不充分。存在落实“第一议题”和开展集体研讨不规范的问题。
整改情况:一是已修改完善“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,深入学习习近平总书记关于教育的重要论述;二是已制定《洛阳市委教育工作领导小组秘书组议事规则》和《中共洛阳市教育局党组理论学习中心组学习规则(试行)》,2024年完成重点调研课题3个,组织中心组集体理论学习研讨10次。
整改结果:已完成
6.推进优化教育资源配置行动慢。贯彻党的二十大和二十届三中全会精神不到位,落实“建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制”要求不及时。统筹推进城区学校调整扩容、寄宿制学校新建改建力度不大,城乡学校布局不能满足城镇化趋势,“大班额”现象未完全解决。
整改情况:一是落实《中共洛阳市委 洛阳市人民政府关于加快推进基础教育高质量发展的意见》与《洛阳市基础教育改革发展三年行动计划》要求,已完成301所学校建设任务,其中义务教育学校193所(含义务教育寄宿制学校86所);二是完成7所高中腾退的10个校区开展义务教育办学工作,扩容增加义务教育学位约2.3万个;三是已制定《洛阳市义务教育学校薄弱环节改造与能力提升项目建设规划(2025-2030年)》,基本覆盖各县区义务教育阶段学校;四是已指导相关县区制定《大班额治理专项行动方案》,严格控制和合理调整大班额、超大校额学校的招生计划,严格控制起始年级班额,督促各县区按照方案消除大班额。
整改结果:已完成
7.贯彻教育优先发展战略不到位。
整改情况:落实《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于加快推进基础教育高质量发展的意见》与《洛阳市基础教育改革发展三年行动计划》要求,已完成301所学校建设任务,其中义务教育学校193所(含义务教育寄宿制学校86所)。
整改结果:已完成
8.落实立德树人根本任务有不足。“五育”并举培养体系不完善,全市小学思政教师专职占比与教育部的要求还有差距。部分县区体艺类专任教师占比不达标,学生成长中心未实现县区全覆盖。
整改情况:一是2024年11月初举办了洛阳市第二届中小学德育创新案例成果展示活动,鼓励创建“五育”并举实验校;已完善体美劳课程体系,开展体美劳教学大赛及观摩展示;已开展最美大课间活动、中小学生田径运动会、艺术节展演、美育实践活动等,完成了《国家学生体质健康标准》测试上报工作。二是已印发《关于建立大中小学思政课一体化建设“1 2 N”协作组工作机制的通知》《关于开展非约定式思政教育的若干举措(试行)》,开展思政研学活动。三是已出台《洛阳市深化体教融合促进中小学生健康发展实施意见》。四是已制定《关于进一步做好教师招聘工作的意见》,优化教师招聘结构。五是印发《洛阳市教师发展中心关于督促各县区各校成立学生成长中心的通知》,已督促各县区各学校完成学生成长中心的建设并投入运行。
整改结果:已完成
(五)反馈问题:深化教育改革不力,着力破除制约教育发展的体制机制障碍存在差距。
9.贯彻铸魂强师行动要求有差距,高层次人才引进不足,师德师风建设不到位。
整改情况:一是已制定筑基校长、骨干校长、领航校长培养方案,实施校长梯队培育提升工程,完成了对洛阳市第四届名师及新一届名师工作室2024年度考核,并制定了2025年度市级名师、骨干教师培养计划;二是已指导各县区制定了名师骨干教师培养方案,推动各级责任落实落细;三是已进一步落实《洛阳市基础教育优秀人才引进实施办法》和《洛阳市教育局关于进一步加强和改进新时代中小学师德师风建设的实施方案》相关要求,加强对师德师风线索的收集和查处。
整改结果:已完成
10.“县管校聘”动力不足,教师交流比例不高。个别县区落实“两统筹”不到位,学校间编制调整仍需有关机构审议批准,影响“县管校聘”进度。
整改情况:一是已完成2024年度教育行政管理干部外出培训计划;二是按照《洛阳市中小学教师定期交流轮岗办法》,完成了第二轮“县管校聘”改革任务,教师交流比例加大,全市2024年交流教师3411人,县区中小学校编制调整备案制已落实。
整改结果:已完成
11.课堂教育改革任重道远,信息化水平亟需提升。
整改情况:一是持续推进“一五十百千工程”,遴选先进典型案例,在涧西区洛阳市东方第二小学组织“洛阳市中小学课堂教学实训观摩活动”,推广课改先进经验;二是进一步推进《洛阳市义务教育各学科课堂教学评价标准(试行)》、《洛阳市教育数字化转型行动方案》落实落细。
整改结果:已完成
12.集团化办学总校和分校同质化提升、差异化办学格局未形成。
整改情况:一是已制定《洛阳市中小学集团化办学工作督导评估办法(试行)》,全市义务教育集团化办学覆盖率达到88%,推进集团化办学提质增效;二是已督促各县区及有关学校规范办学行为,提升教育集团的整体办学质量。
整改结果:已完成
13.重塑性改革效应不明显。事业单位重塑性改革不彻底,新组建单位人员、职能“化学聚变”融合不充分。
整改情况:一是已出台《洛阳市中小学校教研训一体化指导意见》,夯实培训质效;二是2024年9月组织专兼职教研员集中培训活动,提升了教研员对新高考背景下的教研支撑和命题能力,已完成“蹲点”教研的相关制度,规范开展教学视导活动。
整改结果:已完成
14.教育督导改革发挥作用不充分。教育“五个评价”结果运用不到位,对“大校额”“大班额”等问题尚未形成整改闭环,部分县区教育督导机构不健全、人员配备不到位。
整改情况:一是已将履行教育职责情况纳入全市经济社会高质量发展绩效考核指标体系;二是已将督政结果和督学结果以适当方式公开,接受社会群众监督,对督导发现问题整改不到位等情形,依据《河南省教育督导问责实施办法》实施问责;三是深化教育督导体制机制改革,已在市委教育工作领导小组秘书组设立教育督导工作专班;四是已督促指导各县区按照市级架构完善教育督导机构,夯实各级主体责任。
整改结果:已完成
(六)反馈问题:补短板强弱项不力,立足我市实际系统推进教育优质均衡发展存在差距。
15.统筹义务教育优化配置有差距。
整改情况:一是已对各县区义务教育优质均衡创建进行调度、培训和指导,确定栾川、新安创建义务教育优质均衡县(区);二是推进《洛阳市义务教育阳光招生专项行动实施细则》落实,规范招生、入学问题;三是已完成编制动态调整工作。
整改结果:已完成
16.推进全市幼儿园、中职学校及特殊教育学校普惠发展有短板。
整改情况:一是已会同编制部门做好学前编制保障工作,制定《关于进一步做好教师招聘工作的意见》,加大了对特殊教育专业教师招聘的力度;二是制定了《洛阳市规范化幼儿园办园标准》,完善规范普惠性幼儿园认定办法,普惠性幼儿园覆盖率进一步提升;三是洛阳市教育局已被河南省教育厅确定为豫西地区学前融合教育牵头单位,实现全市15个县区学前融合试点园全覆盖;四是已申请2025年特殊教育中央专项补助资金项目,开展特殊教育学前班建设工作;五是持续推动中职学校5所省级综合高中班试点学校平稳运行,深化“三教”改革提升教学质量,增强办学能力。
整改结果:已完成
(七)反馈问题:为民意识不强,全面促进教育公平存在差距。
17.巩固“双减”成果质效不高。推动“五项管理”力度不大,隐形变异培训现象屡禁不止。
整改情况:一是已指导各县区优化作业设计,严格控制作业总量和难度;二是深化了“五项管理”工作的落实,落实作息要求,确保学生身心健康;三是2024年9月份以来,针对隐形变异培训现象屡禁不止的现象,共组织2806人次参与校外培训检查,检查机构1763家次,排查核实各类线索30条,依法对6家机构进行了立案查处,行政罚款4家。
整改结果:已完成
(八)反馈问题:纠“四风”树新风不力,形式主义官僚主义治而不止。
18.服务群众作风不实。
整改情况:一是已出台《洛阳市教育局机关能力作风建设提升行动实施方案》,抓好机关作风建设;二是制定了市教育局负责的20项行政审批事项办理指南,并在河南政务服务网和市教育局官网予以公示;三是已对行政审批事项办理相关工作人员进行培训,对工作内容和工作作风提出明确要求。
整改结果:已完成
(九)反馈问题:班子自身建设不够过硬。
19.执行国家政策不及时。
整改情况:一是已将国家和教育部出台的重大政策纳入党组会及理论学习中心组学习内容并再次组织学习;二是已明确局党组和学校领导的责任,要及时传达学习和落实上级政策,确保政策得到有效执行。
整改结果:已完成
20.党内政治生活不严肃,落实双重组织生活制度不严格。
整改情况:一是局党组已对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关制度规定进行了学习;二是已按照《坚持兰考标准提高民主生活会质量的十项要求》制定了市教育局党组巡察整改专题民主生活会方案,对标兰考标准召开了巡察整改专题民主生活会;三是已统计2024年党组成员落实双重组织生活制度情况,各局党组成员均按要求落实。
整改结果:已完成
(十)反馈问题:干部队伍建设存在短板。
21.干部选拔任用不严格,干部配备不及时。
整改情况:一是已认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,在2024年开展的机关职务选拔职级晋升活动,严格落实“凡提四必”和“双签字”工作要求,严格落实试用期满考核制度,2024年试用期满考核共6人;二是2024年11月开展了正科级领导干部选拔工作,选拔了5名科长,其中2名为35岁以下干部,目前正科级领导干部全部配备到位。
整改结果:已完成
(十一)反馈问题:基层党建工作抓得不实。
22.落实党建工作责任不到位。
整改情况:一是党组已集中学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,并制定党建岗位责任清单;二是在12月份进行了书记抓基层党建工作述职评议考核,已将抓支部建设情况作为重要考核内容;三是在市委党校分4期对局属党组织书记和党务干部进行了分层分类轮训。
整改结果:已完成
23.抓基层党建工作不深入。
整改情况:一是已与市委组织部沟通,科学谋划下一步中小学校“五星”支部建设工作;二是换届工作已全部完成;三是将《中国共产党支部工作条例(试行)》纳入在市委党校进行的支部书记和党务干部轮训班培训内容,建立了责任清单。
整改结果:已完成
24.指导团组织建设有缺失。
整改情况:一是党组已专题研究党建带团建工作,11月29日召开了教育团工委第五次全体(扩大)会议,明确要求市属学校召开专题会议学习《共青团中等学校基层组织工作条例》,建立中小学校党组织负责人分管共青团工作制度,党组织会议定期听取共青团工作专题汇报制度;二是已将抓团建纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核和年度党建目标管理考核内容。
整改结果:已完成
市委巡察期间,收到信访件449件,其中交办件268件,转办件181件,上述信访事项均已办结。
三、下步工作
(一)强化政治自觉,落实整改要求。切实发挥党组带头表率作用,持续学习领悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深入贯彻落实中央、省委、市委巡视巡察工作要求,强化做好巡察整改工作的政治自觉和行动自觉,持续推动讲政治与强业务互促互进,以巡察整改的实际成效推动教育事业高质量发展。
(二)狠抓工作落实,扛牢整改责任。坚持树牢巡察整改只有“进行时”,没有“完成时”的责任意识,坚决扛牢巡察整改主体责任,始终把自己摆进去,把责任摆进去,把工作摆进去,对深层次矛盾问题,敢于啃“硬骨头”;对长期存在的瓶颈问题,善于“钉钉子”“剥洋葱”,切实做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。
(三)聚焦关键问题,提升整改成效。把巡察整改与办好人民满意教育结合起来,与推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题结合起来,与市委审计整改结合起来,重点根治“大班额”“校园餐”“双减”等人民群众高度关注的教育热点难点问题,以关键问题解决推动巡察整改落实,切实增强人民群众的教育获得感和幸福感。
(四)强化作风建设,巩固整改成果。持续推进巡察整改与全面从严治党深度融合,持续开展能力作风建设专项行动,深化校园餐专项整治活动,教育引导广大教职工把巡察整改要求转化为日常工作的自觉遵循,把整改落实机制形成日常工作制度约束,以整改实效回应群众对优质教育、清廉校园的期盼。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0379—63938139(工作日);邮政信箱:洛阳市教育局(西工区凯旋东路51号);电子邮箱:lysjyjdfb@163.com。
中共洛阳市教育局党组
2025年7月14日
(责任编辑:本站编辑)
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